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國家大力支持:農村四荒地、宅基地入市 讓土地發揮更大的價值

發布時間: 2017-10-25 09:07 點擊量:


  中國農業進入黃金十年以來,不少有市場敏感度的企業老板爭先恐后轉型特色小鎮、休閑農業,休閑農業已經成為了老板們選擇的熱門項目。然而,大多數老板都直接表示:干休閑農業瓶頸之一就是用地標準了。
 

  沒有建設用地,如何做休閑農業
 

  國家對耕地的保護是非常嚴格的:要堅守“十八億畝的耕地紅線”,農用地只能用于農業生產,禁止用于其他的商業用途,必須是建設用地才能進行休閑農業項目的運作。

  來自山東的李老板就遇到這樣的問題:從房地產轉型農業做休閑農業,前期拿地時并不了解用地標準,以1400元/畝的高價流轉了350畝農用地30年,準備上項目時,卻被當地政府告知沒有建設用地不可開展休閑農業項目。這下李老板傻了眼,高價流轉的土地從事農業生產肯定不掙錢,而申請土地變性的指標遲遲下不來。
 

  國家為休閑農業用地“撕開一個口子”
 

  為了鼓勵休閑農業的發展,近日農業部下發《關于積極開發農業多種功能大力促進休閑農業發展的通知》,在用地方面為大家“撕開一個口子”,放松了用地標準,不是建設用地,也可以做休閑農業了!
 

  鼓勵閑置宅基地發展“農家樂”
 

  《通知》明確用地政策:在實行最嚴格的耕地保護制度的前提下,對農民就業增收帶動作用大、發展前景好的休閑農業項目用地,各地要將其列入土地利用總體規劃和年度計劃優先安排。

  《通知》提出:“農家樂”可通過多種通道獲取土地,閑置宅基地整理結余的建設用地可用于休閑農業。與往年包括去年底出臺的休閑農業扶持文件相比,此份文件最精華的地方即在于這條關于明確‘用地政策’的規定。
 

  鼓勵“四荒地”發展農家樂
 

  《通知》鼓勵:利用“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)發展休閑農業。對中西部少數民族地區和集中連片特困地區利用“四荒地”發展休閑農業,其建設用地指標給予傾斜。

  《通知》鼓勵開展城鄉建設用地增減掛鉤試點,發展農民自有住宅從事旅游經營,與一般農區土地相比,以發展休閑農業的項目對土地進行開發,土地價值將獲得更高反映。
 

  休閑農業將引入PPP模式
 

  《通知》指出:加大對休閑農業的金融支持。鼓勵利用PPP模式、眾籌模式、互聯網+模式、發行私募債券等方式,探索休閑農業多元化投融資機制,鼓勵符合條件的休閑農業企業上市。并探索新型融資模式,探索以旅游資源、扶貧資金等入股方式,使貧困群眾在項目發展中獲得資產性收益。
 

  休閑農業政策出臺,讓土地發揮更大的價值
 

  在城鎮化快速發展的今天,城鎮人口“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的需求,也為農民創辦農家樂、休閑農莊提供了土壤。此次的《通知》出臺,我們看到,農村土地不僅僅是耕地,還有農民的宅基地、村內集體建設用地、四荒地等。

  我們在發展休閑農業的過程中,要充分利用好這些土地,盤活農民宅基地、村集體建設用地資產,創造更高的土地經濟價值。同時,這些土地的開發和利用,對增加農民的資產性收入也可以發揮很大的作用。
 

  最后,這些誤區千萬要注意
 

  無址可選也要選

  有時候,土地并不像普通商品,有充分的選擇空間。在選址的過程中,土地往往獨此一家,讓你別無其他選擇,例如,家鄉有限的土地資源,而作為開發者,又急切的想去做,以至于無址可選的時候也要去選。這種選址方式最終效果不理想,可想而知。

  有地就先拿下再說

  休閑農業作為一個舶來詞,許多人對此并沒有深刻的見解。許多企業家拿地心切,在沒有做好充分的休閑農業規劃前,就匆匆決定,先拿下再說,到手之后再去為它量身定做合適的衣服。至于效果如何,恐怕只能聽天由命了,做好了是一塊肥肉,做不好只會成為燙手的山芋。

  跟著感覺走

  做休閑農業項目不能跟著感覺走,而是要有一雙犀利的慧眼,慧眼是要對所選之地的價值有準確的認識,了解土地如何開發與利用,還要對未來的發展有遠見,尤其是目標客戶及將來市場情況的判斷,還要有項目與市場的對接手段,等等。唯有具備這些,才不至于陷入誤區。如果僅僅憑借以往經驗,跟著感覺走,恐怕將成為后來人的反面教材。

 

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