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發改委:支持特色小鎮有序發展,加快推動城鄉融合發展

發布時間: 2019-04-19 10:59 點擊量:

  日前,發改委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》(以下簡稱《任務》)。《任務》提出:推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展,培育發展現代化都市圈,推進大城市精細化管理,支持特色小鎮有序發展,加快推動城鄉融合發展。
  
        2019年新型城鎮化建設重點任務

  1、積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶。

  2、推進常住人口基本公共服務全覆蓋。

  3、深化“人地錢掛鉤”等配套政策。

  4、深入推進城市群發展。

  5、培育發展現代化都市圈。

  6、推動大中小城市協調發展。

  7、支持特色小鎮有序發展。

  8、強化交通運輸網絡支撐。

  9、分類引導城市產業布局。

  10、優化城市空間布局。

  11、加強城市基礎設施建設。

  12、改進城市公共資源配置。

  13、提升城市品質和魅力。

  14、健全城市投融資機制。

  15、推進城鄉要素合理配置。

  16、縮小城鄉基本公共服務差距。

  17、提高城鄉基礎設施建管能力。

  18、促進鄉村經濟多元化發展。

  19、促進農民收入持續增長。

  20、強化部際協調。

  21、壓實地方責任。

  22、深化宣傳引導。

  文旅領域重點關注

  1、特色小鎮

  《任務》明確:

  建立典型引路機制,堅持特色興鎮、產業建鎮,堅持政府引導、企業主體、市場化運作,逐年挖掘精品特色小鎮,總結推廣典型經驗,發揮示范引領作用。

  完善政銀企對接服務平臺,為特色產業發展及設施建設提供融資支持,為打造更多精品特色小鎮提供制度土壤。

  建立規范糾偏機制,逐年開展監測評估,淘汰錯用概念的行政建制鎮、濫用概念的虛假小鎮、缺失投資主體的虛擬小鎮。

  組織制定特色小鎮標準體系,適時健全支持特色小鎮有序發展的體制機制和政策措施。

  全面開展特色小城鎮建設情況調查評估。

  省級發展改革委要組織特色小鎮和小城鎮相關部門協調推進,避免政出多門、產生亂象。

  2、城市空間布局

  《任務》提出:

  全面推進城市國土空間規劃編制,強化“三區三線”管控,推進“多規合一”,促進城市精明增長。

  基于資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價,在國土空間規劃中統籌劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,制定相應管控規則。

  科學編制詳細規劃,促進城市工業區、商務區、文教區、生活區、行政區、交通樞紐區科學銜接與混合嵌套,實現城市產城融合、職住平衡。

  加快建設國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃監測評估預警管理系統,為城市空間精細化治理提供智能化手段。

  指導各地區在編制城市國土空間規劃中,統籌考慮城市開敞空間、大氣輸送廊道、改變局地擴散條件等因素,協同推進大氣污染防治工作。

  3、提升城市品質和魅力

  《任務》提出:

  推動城市綠色發展,塑造城市生態風貌,推廣生態修復城市修補試點經驗,鼓勵有條件地區打造特色山城水城。

  提升城市人文魅力,保護傳承非物質文化遺產,推動中華優秀傳統文化創造性保護、創新性發展。

  優化提升新型智慧城市建設評價工作,指導地級以上城市整合建成數字化城市管理平臺,增強城市管理綜合統籌能力,提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。

  鼓勵城市建筑設計傳承創新,彰顯中國建筑文化特色。

  4、促進鄉村經濟多元化發展

  《任務》提出:

  建立新產業新業態培育機制,構建農村一二三產業融合發展體系,實現城鄉生產與消費多層次對接。

  探索建立政府主導、企業和各界參與、市場化運作、可持續的城鄉生態產品價值實現機制。

  加強優秀農耕文化遺產保護與合理適度利用,推動農村地區傳統工藝振興,發展特色文化產業和工藝產品。

  培育發展城鄉產業協同發展先行區,創建一批城鄉融合典型項目,鼓勵經營性與公益性項目綜合體立項,促進資金平衡、金融支持和市場化運作,推進城鄉要素跨界配置和產業有機融合。

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