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貴州

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  安順市西秀區舊州鎮

  貴州省安順市西秀區舊州鎮舊州地處黔中腹地,始建于1351年,距省會貴陽80公里,距安順市區37公里,全鎮總面積116平方公里,總人口4.4萬人,少數民族人口占38.1%,平均海拔1356米,全年空氣質量優良率保持100%。舊州生態良好,環境優美,文化豐富,是中國屯堡文化的發源地和聚集區之一,是全國第一批建制鎮示范試點鎮、中國歷史文化名鎮、全國文明村鎮、全國美麗宜居小鎮和國家4A級生態文化旅游小鎮,被譽為“夢里小江南·西南第一州”。

  近年來,舊州鎮深入貫徹落實黨中央、國務院關于新型城鎮化和小城鎮建設發展的有關精神,按照省委、省政府建設山地特色新型城鎮化示范區的戰略部署,搶抓安順作為國家新型城鎮化綜合試點城市的戰略機遇,借勢全省100個示范小城鎮發展之力,立足本地實際,探索山地特色小城鎮發展之路,取得了積極成效。

  今日舊州,農村變成了景區,2015年接待旅游總人數近40萬人次,實現旅游總收入2.53億元。同時,旅游的發展也帶動了民俗客棧、特色農莊等迅速發展,既解決農民就業,又拉動經濟增長,2015年,解決了鎮區和周邊鄉鎮共6000余人的務工,其中,吸納易地扶貧搬遷農民1000余人就業。

  探索就地就近城鎮化路徑,建設美麗幸福小鎮。根據舊州鎮實際,就地就近城鎮化是推進特色小鎮發展的重要路徑,是打好脫貧攻堅戰的必然選擇。我們按照國家“3個1億人”城鎮化行動方案和省“5個100工程”建設的目標要求,率先探索實踐城鎮基礎設施“8+X”(交通基礎設施、環境基礎設施、保障性安居工程等8個方面,X個建設項目)項目建設模式,完善了交通運輸、污水處理、垃圾清運等基礎設施,優化了教育醫療、文化體育、便民服務等公共服務設施。加強政企合作,借助外力發展,我們與清華大學城市研究所深度合作,吳良鏞院士親自指導美麗鄉村人居環境整治項目,在浪塘村打造了升級版的“微田園”;與“萬綠城”城市綜合體合作,建立特色產品直供基地,實現示范小城鎮訂單式生產,城市綜合體鏈條式銷售;與葡萄牙里斯本大區維苗蘇鎮、黃果樹旅游集團公司結成對子,合作打造特色旅游民居、“山里江南”旅游綜合體等項目,吸引農業轉移人口向鎮區和美麗鄉村集中。同時,把小城鎮建設與易地扶貧搬遷結合起來,將生活在自然條件極其惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻繁區域的貧困農戶搬遷,集中安置到鎮區附近,并幫助其就業,2015年,新建搬遷移民住房500戶,安置2250人。全鎮城鎮化率由2012年的35%提升到2015年的45.2%,提高了10.2個百分點。

  按照國家新型城鎮化試點要求,積極探索創新城鎮化發展體制機制。圍繞城鄉發展一體化、投融資機制、公共服務供給機制等試點要求,深化改革,探索創新投融資模式,成立鎮級投融資平臺,積極爭取各方面資金支持,逐步把舊州打造成為連接城鄉的重要紐帶、服務農村的重要平臺、帶動周邊的重要輻射點。

  將已打造的“舊州客棧”“魯氏老宅”“土司食府”交由安順城投公司進行提級打造,提升品質和品味。同時,引進如“舊州時光”之類具文化品味的商家進駐古鎮區進行開發投資。

  在鞏固浪塘創建成果的基礎上,積極爭取各級項目資金或招商引資對保存完好的屯堡村落(詹家屯、甘橖等)、民族村落(羅官、碧波居委會的松林等)進行開發打造,達到以點帶面以點竄線的方式增加旅游景點,將古鎮文化、周邊美麗的自然風光、民族文化進行深挖打造。

  建成了連接鎮區與安順中心城區的屯堡大道,改造提升區內路網和對外通道,把周邊的雙堡、七眼橋、大西橋和劉官、黃臘等鄉鎮串聯起來,形成具有輻射聯動能力的城鎮集群。

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